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          社會穩定風險評估是什么?有哪些方面需要注意?

          2024-01-12 15:37:41 行業資訊
          社會穩定風險評估是征收拆遷實踐中的一個高頻詞,但是很多人可能還不太了解什么是社會穩定風險評估,也不太清楚有什么意義,今天帶大家了解一下。
          01
          關于社會穩定風險評估

          像征地拆遷這類牽扯到方方面面的大工程,很有可能因利益沖突產生矛盾糾紛問題。因此開展風險評估能有效規避、預防、控制土地征收實施過程中可能產生的社會穩定風險,征地社會穩定風險評估結果是土地征收的重要依據。

          根據新《中華人民共和國土地管理法》第47條相關規定,土地征收程序為"調查、評估、公告、聽證、登記、協議"六步程序,明確規定了縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的,應當開展社會穩定風險評估。所以,征地社會穩定風險評估從項目立項前開始,作為重大項目風險評估的一部分進行評估,而現有法律將征地社會穩定風險評估單列出來,在啟動項目征地后,開展征地社會穩定風險評估,征求群眾意見。

          02
          社會穩定風險評估主要內容有哪些?

          目前在征地風險評估的實際操作中,大多以地方土地管理部門為責任主體。評估內容包括:

          (1)征地的合法性。評估征地及補償安置工作是否符合現行法律、法規和規章制度,所涉及政策調整、利益調節對象和范圍是否界定準確,政策、法律依據是否充。

          (2)征地的合理性。主要評估征地是否符合當地的經濟社會發展總體水平,能否為絕大多數群眾接受,是否兼顧了被征地群眾的現實利益和長遠利益,是否體現了公平原則。

          (3)征地實施的前提條件。一方面評估建設項目是否經過審查報批程序和可行性論證,是否符合國家產業和相關政策;另一方面評估土地征收或農用地轉用的各項準備工作是否充分,如征地預存款是否落實,征地補償安置政策宣傳是否到位,被征地農民的基本生活保障能否落實等。

          (4)矛盾沖突與潛在風險。主要評估征地是否會引起利益相關者的嚴重對立,在近期和較長一段時期內是否存在引發群體性事件(如激烈沖突、群體性上訪等)的風險,是否可能引發其他不穩定因素等。

          03
          評估流程

          (1)制定評估方案。評估主體制訂評估方案,依法依規選定評估實施主體。

          (2)前期座談。評估實施主體需了解征地項目基本情況及目前比較突出的風險點,明確時間要求、工作程序及需要征地主體協助的事項。

          (3)資料收集。包括相關法律政策、相關規劃、補償安置方案、信訪或投訴、舉報材料等。

          (4)問卷調查與座談。設計調查問卷,明確調查范圍與調查對象,充分與征地主體溝通,避免因問卷調查對后續工作產生不利影響。同時可采取走訪座談方式對村干部態度和意見進行調查。

          (5)現場踏勘。組織人員現場踏勘、進行公示、個人調研與基層政府調研,組織召開座談會。詳細了解掌握地塊自然區位、利用情況、被征范圍是否與規劃位置一致、土地是否已被違法使用等情況。

          (6)風險初步判別。調研結束后,將調研中獲取的信息反饋技術部,對風險點或風險因素進行梳理,并對其中的重大風險點與征地主體進行溝通,能否采取應對措施化解或降低風險影響。

          (7)報告編制。評審會召開完畢后,根據會議提出的意見,梳理相關政策、技術依據,編制風險評估報告,得到風險等級評價結果、提出風險防范和化解的措施。

          (8)提交成果。提交最終形成的征地社會穩定風險評估報告及風險評估結論。

          (9)評估備案。評估報告經過評估主體審核后由評估主體建立專項檔案。






          轉自:土壤調查與修復


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